針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的這一大型化工項(xiàng)目，中國(guó)監(jiān)管部門(mén)曾經(jīng)就光氣安全等問(wèn)題與巴斯夫發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)論。而更重要的，不是如何說(shuō)，而是將來(lái)如何做。

　　經(jīng)過(guò)三年多的爭(zhēng)論，德國(guó)化工巨頭巴斯夫公司的重慶MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)項(xiàng)目，最終通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)。2011年3月25日，巴斯夫?qū)ν獗硎�，該�?xiàng)目"將在最近幾周就開(kāi)工"。

　　2007年6月12日，重慶直轄十周年期間，重慶方面與巴斯夫簽訂了該市最大的外資項(xiàng)目。根據(jù)合作備忘錄，巴斯夫?qū)⑼顿Y80億元人民幣，在位于三峽庫(kù)區(qū)庫(kù)尾的重慶(長(zhǎng)壽)化工園區(qū)建設(shè)世界最大MDI單體項(xiàng)目。

　　隨之而來(lái)的，是幾經(jīng)周折的審批歷程和仍未結(jié)束的環(huán)保爭(zhēng)議。MDI制造過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生或用到硝基苯、光氣等劇毒物質(zhì)。一些環(huán)保組織和公眾擔(dān)心，在人口密集的庫(kù)區(qū)實(shí)施大規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)的重化工項(xiàng)目，是否會(huì)對(duì)三峽水庫(kù)和周邊人群帶來(lái)污染和安全隱患，是否會(huì)間接影響長(zhǎng)江中下游和南水北調(diào)受水區(qū)。

　　在項(xiàng)目審批過(guò)程中，中國(guó)的相關(guān)政府部門(mén)曾就該項(xiàng)目的生產(chǎn)過(guò)程防護(hù)措施、有毒有害物質(zhì)回收利用等問(wèn)題與巴斯夫反復(fù)探討，甚至發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)論。

　　"我非常理解中國(guó)政府對(duì)安全的考慮。"巴斯夫負(fù)責(zé)亞太業(yè)務(wù)的董事薄睦樂(lè)(Martin Brudermueller)說(shuō)。

　　選址三峽庫(kù)區(qū)

　　MDI是聚氨酯的主要原料，而聚氨酯在建筑、家電、交通、鞋類(lèi)等行業(yè)有廣泛應(yīng)用。薄睦樂(lè)說(shuō)："中國(guó)未來(lái)對(duì)MDI的需求增長(zhǎng)率將每年至少為9%。"

　　此前，巴斯夫已在上海建立MDI裝置，2006年初，該公司宣布將在中國(guó)再建一個(gè)MDI裝置，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的旺盛需求。同年3月，時(shí)任重慶市副市長(zhǎng)黃奇帆(專(zhuān)欄)即率團(tuán)拜訪(fǎng)德國(guó)巴斯夫總部。

　　重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司(下稱(chēng)重慶化醫(yī)集團(tuán))董事長(zhǎng)安啟洪在多次會(huì)議中提到，巴斯夫早已考察五年，但選址地始終不定，根本原因是副產(chǎn)物處理有困難。最終，重慶表示將提供配套項(xiàng)目，既為巴斯夫提供原料，也幫助其消化副產(chǎn)物。而其中一些配套項(xiàng)目，如有助于處理廢氣的年產(chǎn)25萬(wàn)噸天然氣制乙炔項(xiàng)目，在其他地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)。

　　巴斯夫重慶MDI運(yùn)行管理副總裁湯國(guó)泰則解釋說(shuō)，決定該項(xiàng)目建在重慶，至少有如下幾個(gè)因素：靠近原材料貨源地、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ�、本地化工業(yè)發(fā)達(dá)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多、物流系統(tǒng)便利和環(huán)�？紤]等。

　　以巴斯夫項(xiàng)目為紐帶，重慶(長(zhǎng)壽)化工園區(qū)計(jì)劃建設(shè)包括17套裝置、13個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的MDI一體化基地。其中，MDI項(xiàng)目是巴斯夫獨(dú)資，其余均由重慶化醫(yī)集團(tuán)作為合資方，且多為中方控股，據(jù)稱(chēng)總投資將超過(guò)300億元。了解內(nèi)情的政府人士透露說(shuō)，若成功實(shí)施，重慶化醫(yī)集團(tuán)年銷(xiāo)售額將至少增長(zhǎng)10倍，同時(shí)催生出中國(guó)石油化工和天然氣化工結(jié)合度最高的化工產(chǎn)業(yè)鏈，所以重慶很想做成這單生意。

　　簽約不到半年，該項(xiàng)目即進(jìn)行環(huán)評(píng)公示。然而，一些環(huán)保組織和公眾先是對(duì)公示范圍提出質(zhì)疑，繼而將矛頭直指三峽庫(kù)區(qū)到底該不該建這樣的項(xiàng)目。

　　2008年，環(huán)保部多次組織專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行論證。2009年1月，在環(huán)保部公布的擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中，已經(jīng)列出重慶MDI項(xiàng)目。但直到2010年3月，環(huán)保部才批準(zhǔn)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告。

　　重慶(長(zhǎng)壽)化工園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任姜振邦告訴財(cái)新《新世紀(jì)(22.83,0.18,0.79%)》記者，在各方審視下，環(huán)保部門(mén)提高了對(duì)重慶MDI項(xiàng)目的環(huán)保要求。例如，根據(jù)環(huán)保部的回函，該項(xiàng)目在化學(xué)需氧量(COD，反映水體污染物的一個(gè)指標(biāo))排放方面將比同類(lèi)項(xiàng)目再低40%。"此項(xiàng)目的COD年排放，僅相當(dāng)于3000名居民生活中的年排放量"。

　　湯國(guó)泰說(shuō)，企業(yè)事故池防護(hù)分為三級(jí)水保護(hù)。第一級(jí)為雨水收集池、圍堰和事故性廢水收集池；第二級(jí)為排洪溝和應(yīng)急截?cái)嚅y門(mén)裝置；第三級(jí)是預(yù)處理池，可用于收集事故性廢水。

　　據(jù)長(zhǎng)江委一位官員提供的材料，如果發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)和爆炸事故，導(dǎo)致企業(yè)的事故性廢水收集能力不夠，可依托該園區(qū)北部的公用事故水池作為緩沖。一旦公用事故水池收集能力也不夠用，還可依托應(yīng)急閘門(mén)攔蓄廢水。

　　MDI項(xiàng)目離長(zhǎng)江直線(xiàn)距離7公里，水系距離15公里，共設(shè)有三道閘門(mén)，可攔蓄80萬(wàn)立方米污水。"攔蓄閘并不是專(zhuān)為MDI所設(shè)，而是園區(qū)配套項(xiàng)目，即便整個(gè)園區(qū)都發(fā)生爆炸，仍能攔蓄處理。"姜振邦說(shuō)。

　　前述長(zhǎng)江委官員表示，按照重慶提供的數(shù)據(jù)，即便發(fā)生連環(huán)爆炸，而且連續(xù)三四天中雨的概率極端條件下，仍然可以保證污水不流入長(zhǎng)江三峽。

　　光氣安全之爭(zhēng)

　　2009年10月，國(guó)家安監(jiān)總局批復(fù)該項(xiàng)目安全論證報(bào)告。但到了2010年，安監(jiān)總局和其他部門(mén)仍在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并與巴斯夫發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)論。

　　該項(xiàng)目占地40公頃，包括年產(chǎn)40萬(wàn)噸MDI裝置、年產(chǎn)40萬(wàn)噸硝基苯裝置和年產(chǎn)30萬(wàn)噸苯胺裝置。其中，硝基苯、苯胺均系危險(xiǎn)化學(xué)品，2005年吉林石化苯胺裝置硝基苯精餾塔爆炸，造成8人死亡，大量苯類(lèi)污染物流入松花江。

　　而安監(jiān)總局與巴斯夫爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要是光氣安全問(wèn)題。在合成MDI的工藝中，需要使用光氣(碳酰氯的俗名)這種劇毒氣體作為原料。光氣一旦泄漏，后果不堪設(shè)想。2008年，齊齊哈爾曾出現(xiàn)光氣泄漏，造成3人死亡。

　　接近安監(jiān)總局的人士透露，2010年7月，巴斯夫在安監(jiān)總局、環(huán)保部等多部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議上表示，該項(xiàng)目在線(xiàn)光氣量(即生產(chǎn)過(guò)程中在管道內(nèi)停留的光氣數(shù)量)約為13噸，還將使用包括光氣室隔離在內(nèi)的五重保護(hù)措施。然而，安監(jiān)總局和多位評(píng)審專(zhuān)家計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)量。在線(xiàn)光氣量的多少，與安全措施設(shè)定息息相關(guān)。

　　該人士說(shuō)，2010年中國(guó)批準(zhǔn)了三套MDI裝置，所需在線(xiàn)光氣量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴斯夫，其中天津一家企業(yè)的在線(xiàn)光氣量為78噸，山東一家企業(yè)為88噸，上海一家外企為95噸，而巴斯夫這套裝置是全球最大的單體MDI項(xiàng)目，按常理推論在線(xiàn)光氣量應(yīng)更高。　　在溝通過(guò)程中，巴斯夫公司強(qiáng)調(diào)自己采用當(dāng)前世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，所以在線(xiàn)光氣量大幅下降，但這涉及商業(yè)機(jī)密和專(zhuān)利技術(shù)，不便具體解釋。而安監(jiān)總局表示，必須知道個(gè)中緣由，否則難以取信。

　　2010年7月17日，德國(guó)企業(yè)界部分高管隨總理默克爾在西安與中國(guó)總理溫家寶會(huì)面時(shí)，巴斯夫公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官賀斌杰(Jü?rgen Hambrecht)向溫家寶抱怨說(shuō)，目前中國(guó)的創(chuàng)新政策存在不足，外企要在中國(guó)做生意，竟然要"被迫公開(kāi)技術(shù)"。國(guó)內(nèi)外業(yè)界人士多認(rèn)為，賀斌杰應(yīng)有所指。

　　湯國(guó)泰表示，巴斯夫公司先前擔(dān)心，安監(jiān)總局評(píng)審專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)包括巴斯夫競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的專(zhuān)家，這樣不利于專(zhuān)利保護(hù)。"最終，我們將具體做法解釋給了安監(jiān)總局(人士)，他不是我們競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手派出來(lái)的專(zhuān)家。但是，在專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)候，專(zhuān)家隊(duì)伍當(dāng)中有人自己說(shuō)來(lái)自什么什么公司，我們也知道他們是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這都可以理解。"

　　據(jù)姜振邦介紹，按照中國(guó)的規(guī)范，在線(xiàn)光氣量3噸以下，安全防護(hù)距離為1公里，5噸以上為兩公里。也就是說(shuō)，巴斯夫MDI項(xiàng)目防護(hù)距離達(dá)到兩公里即可滿(mǎn)足要求，中國(guó)去年批準(zhǔn)的另三套裝置安全距離也都是兩公里。專(zhuān)家最終結(jié)論為該項(xiàng)目設(shè)定安全距離2.8公里。"重慶市政府為了更保險(xiǎn)、更安全、更可靠，再次提高標(biāo)準(zhǔn)，提出設(shè)定安全防護(hù)半徑距離為3公里。"在安全半徑內(nèi)，必須做到?jīng)]有居民，以及醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)等設(shè)施。

　　巴斯夫在提交安監(jiān)總局等中國(guó)政府部門(mén)的材料中稱(chēng)，就某些方面而言，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)已高于國(guó)外。例如，德國(guó)對(duì)光氣和氯氣安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)相同，在技術(shù)不夠成熟的情況下建議安全距離為1.5公里，技術(shù)成熟的情況下則沒(méi)有安全距離的規(guī)定。

　　巴斯夫還應(yīng)重慶方面的要求寫(xiě)下書(shū)面文件，承諾采用高等級(jí)防護(hù)設(shè)備、員工事先要到同類(lèi)工廠(chǎng)培訓(xùn)兩年等。

　　姜振邦認(rèn)為，就全世界而言，通常大型煉化集團(tuán)的事故率比中小企業(yè)要低得多。一位業(yè)內(nèi)人士也稱(chēng)，江蘇、浙江等地區(qū)一些中小企業(yè)同樣大量使用光氣，但無(wú)論是與巴斯夫這樣的跨國(guó)企業(yè)，還是與中國(guó)國(guó)內(nèi)MDI生產(chǎn)企業(yè)相比，其安全環(huán)保設(shè)備和管理水平都要差得多，這兩年就曾發(fā)生過(guò)事故。

　　敏感水域的化工難題

　　2011年2月24日，德國(guó)路德維希港。財(cái)新《新世紀(jì)》記者問(wèn)及，像重慶MDI這樣的大型化工項(xiàng)目是否能在大型水庫(kù)區(qū)域布局。

　　薄睦樂(lè)指著窗外的一個(gè)巴斯夫工廠(chǎng)說(shuō)，在路德維希港，巴斯夫也做同樣的MDI項(xiàng)目，而這里靠近歐洲的主要水源萊茵河。"我們知道該怎樣做，也還有其他生產(chǎn)基地有著同樣的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。"此外，在韓國(guó)麗水、美國(guó)密西西比河等水域附近，也都有類(lèi)似項(xiàng)目。

　　不可忽視的事實(shí)是，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江上游化工企業(yè)越來(lái)越多，四川瀘州、重慶萬(wàn)州等地都在發(fā)展化工園區(qū)。姜振邦表示，可通過(guò)園區(qū)的集聚和大型化工廠(chǎng)的整合，來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)。而長(zhǎng)江委水保局原局長(zhǎng)翁立達(dá)認(rèn)為，最理想的狀態(tài)就是在三峽庫(kù)區(qū)盡量不建、少建化工廠(chǎng)，確保三峽水庫(kù)的安全。

　　翁立達(dá)表示，巴斯夫項(xiàng)目對(duì)重慶肯定很有吸引力，因?yàn)樗�能推�?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，解決25萬(wàn)人的就業(yè)。然而，三峽水庫(kù)蓄水以后，河道水面平均擴(kuò)寬1.5倍，平均流速減少約八成，水體自?xún)裟芰Υ蟠笙魅酰�在�?kù)區(qū)建設(shè)這樣的項(xiàng)目，一旦發(fā)生事故，必將帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院一位專(zhuān)家介紹說(shuō)，重慶作為老工業(yè)基地，區(qū)域行業(yè)較多，工業(yè)污染呈現(xiàn)類(lèi)型多樣化。據(jù)他和同事調(diào)查，僅在主城區(qū)的嘉陵江和長(zhǎng)江中，非揮發(fā)性有機(jī)物就有上百種。在重慶的沿江工業(yè)帶，廢水排放實(shí)際達(dá)標(biāo)率只有60%左右。目前長(zhǎng)江污染主要來(lái)自面源污染和中小企業(yè)，這些企業(yè)的污水處理設(shè)施存在不足。"解決不了這類(lèi)問(wèn)題，三峽水庫(kù)治理永遠(yuǎn)是個(gè)難題。"

　　這位專(zhuān)家認(rèn)為，讓長(zhǎng)江上游的化工廠(chǎng)消失，并不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)整合盡可能減少污染。"巴斯夫公司重慶MDI項(xiàng)目，沒(méi)有環(huán)保組織說(shuō)的那么壞，整體而言大公司的安全生產(chǎn)比中小公司要好得多，同時(shí)也沒(méi)有巴斯夫公司說(shuō)的那么好，排泄肯定會(huì)有。"

　　湯國(guó)泰表示，比起說(shuō)得好，更重要的是如何做得好，通過(guò)事實(shí)證明給當(dāng)?shù)鼐用窨础?在未來(lái)，我們將定期與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民溝通，跟他們交流安全是怎么做、環(huán)保是怎么做、運(yùn)行情況如何。我們?cè)陧n國(guó)麗水的那個(gè)廠(chǎng)，在當(dāng)?shù)乇贿x為環(huán)保和安全最佳的公司。"

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